Uudelleenkouluttautuminen vaatii joskus toimeentulotukea

Helsingin yliopiston ylioppilaskunnan lausunto toimeentulotuen kokonaisuudistuksesta.

Velvoitteeseen ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi, velvoitteeseen hakea ensisijaista etuutta ja perusosan alentamiseen liittyvä lausuntopalaute

Helsingin yliopiston ylioppilaskunta (HYY) ei kannata esitettyä toisten samantasoisten tutkintojen suorittajien eriarvoista asemaa toimeentulotukea haettaessa. Myös toista tutkintoa suorittavien tulee saada mahdollisuus suorittaa tutkinto päätoimisesti loppuun vuoden sisällä ilman velvoitetta hakeutua työttömäksi työnhakijaksi.   

Korkeakouluopiskelijoilla on moninaisia syitä suorittaa toinen samantasoinen tutkinto. Otuksen Monta opinto-oikeutta -tutkimuksen (2019) mukaan yleisimmät syyt useammalle opinto-oikeudelle liittyvät oman alan löytämiseen vasta ensimmäisten opintojen jälkeen sekä työllisyystekijöihin, kuten työttömyyden välttämiseen ja työllistävämmän ammatin hankkimiseen. Esimerkiksi 58 % vastaajista kertoi kouluttautumisen syyksi omien työllisyysmahdollisuuksiensa parantamisen. Taustalla on myös muita syitä, kuten perheellistyminen tai sairastuminen, joiden vuoksi vanha ala ei enää sovi heille. Toisen tutkinnon suorittajat pyrkivät löytämään alan ja työn, jossa he pystyvät työskentelemään pitkäaikaisesti.   

Toisten tutkintojen suorittajien opintojen suorittaminen toimeentulotuella tukee myös opiskelijoiden monimuotoisuutta. Muuttuvat elämäntilanteet, kuten työpaikan menettäminen, voivat johtaa tilapäiseen tarpeeseen suorittaa toista tutkintoa toimeentulotuella. Lisäksi opiskelijoilla on erilaisia polkuja opintoihin ja työelämään, jotka joskus kulkevat toisen tutkinnon kautta. Perustoimeentulotuen tulee tarjota turvaa muuttuvissa elämäntilanteissa ja antaa mahdollisuus löytää oma ala myös myöhemmin elämässä tai uudelleenkouluttautua työllistävämpään ammattiin. Tällä luodaan kestävää työllisyyttä ja hyvinvointia.  

Vaikutusten arviointiin liittyvä lausuntopalaute

Vaikutusten arviointi on opiskelijoiden suhteen puutteellista. Taloudellisissa vaikutuksissa huomioidaan vain vaikutukset sosiaaliturvamenoihin ja verotukseen, jolloin säästöjä valtiolle tulisi noin 2 miljoonaa euroa. Vaikutuksissa tulee tarkastella myös korkeakoulujen ja muiden oppilaitosten menetettyjä resursseja, jos opiskelijat keskeyttävät opintonsa toimeentulovaikeuksien vuoksi.  Tällöin oletettuja säästöjä ei välttämättä synny. Lisäksi tilannetta on arvioitava yksilön perustoimeentulon kannalta. Toimeentulotukea hakeva opiskelija joutuu kohtuuttomaan tilanteeseen, jos hänen täytyy valita joko toimeentulo ja jokapäiväisen elämän kuluista selviäminen tai opintonsa.   

Hallituksen esityksen vaikutusarvion mukaan ilman työttömyysetuutta päätoimisesti opiskelevien opiskelijoiden velvollisuudella ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi on vähäisiä vaikutuksia työllisyyteen. Kuitenkin opintojen keskeyttäjien pitkän ajan työllisyyden oletetaan heikentyvän. Näitä vaikutusten arviointia tulee tarkentaa. Lyhyen aikavälin työllistyminen ei pitkällä tarkasteluajalla auta luomaan kestävää työllisyyttä, jos henkilö on alalla, joka ei sovi hänelle.

Muu lausuntopalaute

Riittävät ensisijaiset etuudet edistävät parhaiten toimeentulotukitarpeen vähentämistä. Opiskelijoiden kohdalla tämä toteutuu huolehtimalla opintotuen riittävyydestä koko opintojen ajan. Muun muassa riittävät tukikuukaudet ja joustavat opintopistekäytänteet varmistavat, etteivät opiskelijat putoa perustoimeentulotuelle kesken opintojen. Opintotukea tuleekin kehittää osana sosiaaliturvajärjestelmää ja tehdä järjestelmästä selkeämpi tuen käyttäjille.  

Tämän lisäksi tulee kehittää työelämän ohessa opiskelua ja elinikäisen oppimisen rakenteita. Työn murroksessa yhä useamman suomalaisen täytyy kouluttautua uudelleen tai täydentää osaamistaan. Tällöinkin toimeentulon tulee olla turvattu. Tarvitsemme uusia tapoja tukea opintojen aikaista toimeentuloa sekä sujuvampia rakenteita opintojen suorittamiseen työskentelyn ohessa. Tätä työtä on tehtävä yhdessä korkeakoulujen ja muiden oppilaitosten kanssa. 

Lisätietoja

Tiia Niemi
tiia.niemi@hyy.fi